Насчет 2км - я ж написал что не уверен. Но яндексокарту-схему можно вполне использовать для этого - а там населенок с выходом на Десну хватает.
Насчет ловли в границах населенного пункта - если уж Киевский приказ протрактовать можно пытаться двояко, то на основании приказов того же госоргана но по другим областям где четко разрешено ловить в границах населенных пунктов. Если б по каким-то причинам дошло дело до судебных разбирательств (вероятность чего практически нулевая) - наезд на основании этого наказа был бы в пролете.
Но, как написано в комменте к одному из удаленных сообщений - к тому что пишет рыбинспектор (походу сотрудник службы которая и рожает эти наказы) прислушиваться не стоит, а неоднозначную распорягу той же самой рыбинспекции надо толковать чисто по-модераторски, ибо им виднее