Так я и отминусовал (62/21=2,9

)... да понятно что форма дока исключительно для понимания ситуации с бюрократической точки зрения, ее хаять (бумагу) не понимать всей бумажной свистопляски и того, что от нее никуда не денешся, тут вопросов нет. Дела нужны, ИМХО ты прав, да процессов с браками и баржами поболе, да таких что бы не штрафы выписывать, а сажать по серьезному, ибо только штрафами и душеспасительными беседами фиг что там сделаешь.
ИМХО нужно немного: Законы, их исполнители с правами, базой, защитой, контроль (рыбацюжный - читай общественный).